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《人民日報》:政簡易從
發布日期:2019-05-14    作者:

 

政簡易從


周人杰


      政簡易從是今年《政府工作報告》中的新提法,用以說明簡政放權的作用和必要性:規則簡約透明,治理科學法治,職能精簡高效,市場主體預期會更穩、動力會更強、守法營商會更自覺。改革開放以來特別是黨的十八大以來,深化機構改革、大力簡政放權,實行負面清單管理、優化營商環境,化繁為簡始終是一條明確清晰的主線。日前,內地居民申領出入境證件“全國通辦”、明年底前部分不動產登記5個工作日辦結的消息,又引發了社會各界的好評。改革行至中流擊水之時,更要勇毅篤定寫好“簡”字,用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”,進而贏得人民福祉的遞增。


      政成在簡易。唐太宗李世民主張明定員額、力求精簡,“若得其善者,雖少亦足矣;其不善者,縱多亦奚為?”由此開創貞觀之治。古往今來,但凡仁者之政,大抵并官省職、務從簡約。革命戰爭年代,陜甘寧邊區推行精兵簡政,有部門嚷著屬于“例外”,有人不愿意走,毛澤東同志借《西游記》打比方:“雖然是一個厲害的妖精,孫行者卻化為一個小蟲鉆進鐵扇公主的心臟里去把她戰敗了……身體變得小些,但是變得更加扎實些,我們就會變成無敵的了?!本蛘氖┬?,不僅增加生產、減輕負擔,克服了物質困難,還有力提高了工作效率和部隊戰斗力。這其中大道至簡的道理,至今讀來仍覺非常深刻。


      煩苛怠政積弊,簡約便捷生利。本質上講,政簡易從就是強調改革者要主動遵循治理規律,積極推動職能轉變,營造良好營商環境,大幅降低制度性交易成本,為企業松綁、為群眾解絆,為創新創業創造提供便利條件,從而引導和改善市場主體的預期,提高資源配置效率和公平性。無論北京等地的“接訴即辦”“一網通辦”,還是浙江等地的“最多跑一次”“一枚印章管審批”,這些改革瞄準的都是治理能力的現代化、治理方式的法治化、治理規則的簡約化,以簡化規則適應發展規律、降低企業成本、釋放政策紅利?;桓黿嵌瓤?,無招勝有招的“放水養魚”亦是政府自身的“放手減負”,把文山會海和廉政風險降下來,好讓基層干部從無謂的事務中解脫出來,集中精力優化管理和服務。


  為政尚簡不尚繁,但不能“為簡而簡”,不能片面講“小的就是好的”,而要簡略得當,關鍵在科學、高效、管用。習近平同志對“放管服”關系有形象論述:既要放也要接,“自由落體”不行,該管的事沒人管了不行。比如,線上、線下的商業模式迥異,監管不能簡單照搬。再有,法治經濟不是抽象的而是具體的,要在營商興業的審批、許可、檢查、復議每一道程序中堅持競爭中性原則,堅持公正執法,一把法尺量到底。更應看到,公平還包括企業與勞動者、消費者之間的公平,包括對困難群體的合法權益?;び朊襠檔妝U?,這些都不能“減”更不能“虛”。


      簡約之美,美在務實,實在激發市場主體的活力、創造力,解放和發展社會生產力,推動經濟高質量發展。追求務實的簡約之美,為文應該刪繁就簡,為人應該居敬行簡,為政應該力戒形式主義、官僚主義。當前,推進“雙隨機、一公開”聯合監管,推行信用監管和“互聯網+監管”,破解融資難、融資貴的瓶頸,施行普惠式減稅降費,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾,都要求改革者實字當先,認識到簡約絕不等于貧乏,乃是自省的主體對客體自覺的再整合、再升華,要勇于剔除冗余的、低效的、無用的因素,再造出少而精、精且管用的治理體制。


      化簡為繁易,化繁為簡難。今天的改易更化、祛繁行簡需要面對經濟全球化時代的新情況、新問題,需要牢牢堅持以人民為中心,需要認識到政簡易從是使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用的內在要求。秉持“舍小利、成大義”的精神,我們定能將全面深化“放管服”改革進行到底,為中國經濟平穩健康發展和社會活力迸發作出更大貢獻?!度嗣袢氈ā?/P>

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